●皇明經世文編卷之二百三十二

　　華亭陳子龍臥子　宋徵璧尚木　徐孚遠闇公　唐昌世興公選輯

　　許清胤价夫參閱

　　許恭襄公邊鎮論（論）

　　許論

　　◆論

　　九邊總論

　　宣府論

　　薊州鎮

　　寧夏鎮

　　大同

　　遼東總論

　　榆林鎮

　　甘肅鎮

　　甘肅論

　　固原論

　　三邊四鎮圖序

　　○九邊總論 【九邊總論】

　　據形勢審要害究利病通權変幾希明見萬里之外

　　國家驅逐胡元。混一寰宇。東至遼海。西盡酒泉。延袤萬里。中間漁陽上谷雲中朔代以至上郡北地靈武皋蘭河西。山川聯絡。列鎮屯兵。帶甲六十萬。據大險以制諸夷全盛極矣。初設遼東宣府大同延綏四鎮。盛持安邊大畧如此繼設寧夏甘肅薊州三鎮。專命文武大臣鎮守提督之。又山西鎮廵。統馭偏頭三關陜西鎮廵。統馭固原。亦稱二鎮。遂為九邊。弘治間設總制于固原。聯屬陜西諸鎮。嘉靖初設總督于偏頭。聯屬山西諸鎮。又設總督于薊州。遼東不便內通恐聯属為無益番重專制之權聯屬遼東鎮戍益嚴密焉。然自大寧未弃。遼東宣府大同勢相聯屬。自偏頭關逾河跨西北大虜之警。守在東勝。河套之南。又有榆林實相犄角後弃大寧。移置都司于保定。而宣府遼東。勢始分矣正統以來。有司又失守東勝。大虜仍得逾河。而偏頭關迤西遂有河套之虞。因循既久。有司又不肯以時廵套。東勝之鎮。併近內地。形勢愈弱。于是所賴以衛　京師。防邊虜者。不過遼東宣府大同榆林四鎮而已。夫四鎮所領各堡亦有精壯。苟足其糧餉。守備等官。勤加廵哨。為之牽連援救。自足以各守地方。督率耕牧。從古備邊之道也。因操習之弊寶生按伏之奸回咎則在抚臣不在將帥也今則撫臣假調操以自固。將帥假按伏以為奸。攻守無策。而偷惰相襲。文法太密。而巧避益多。斥堠不立。而勇敢未倡。功賞不明。而激勸每爽。地方屢失糧餉屢乏實此之故矣。今惟痛革其弊。積漸之餘一時弊難盡革惟督率耕牧最為切務也堅壁固守。勤加廵哨為耕牧長計。而無狃近利乃可為也。其治蠻夷之道。則在率土著良民。得以自相守望。一或不支。為之聯屬附近地方策應之。如湖廣之永靖。廣西之狼兵。擅用徵調便有單弱不均之病也置之不復徵調。民足相死。兵不毒民。無貪功之文臣。無貪利之武將。則邊鄙晏然矣。

　　○宣府論 【宣府】

　　宣府秦漢時上谷郡也上谷郡形勢完固雖云易守第各城積聚無存則如之何所論權宜之術不可不亟?也　國初常忠武王遇春破虜于漠北即元之上都設開平衛守之聯絡布置極其周密忠武乃今之北邊良將也置八驛東則涼亭枕河賽峯黃厓四驛。接太寧古北口。西則桓州威虜。明安隰寧四驛接獨石。　太宗文皇帝三犂虜庭。皆自開平興和萬全出入嘗曰滅此殘虜。惟守開平興和太寧遼東甘肅寧夏。則邊境可永無事矣。後大寧既以與虜。興和亦廢。而開平失援難守。宣德中乃徙衛干獨石。弃地葢三百里。土木之變。獨石八城皆破雖旋收復而宣府特重矣宣府山川糾紛。地險而狹。分屯建將。倍于他鎮。是以氣勢完固。號稱易守。然去京師不四百里。鎖鑰所寄要害可知北路獨石馬營一帶。地雖懸。絕然勢阻長安嶺。虜難徑下。中路之葛峪大白陽青邊諸堡。西路之柴溝洗馬林萬全諸城。南路之東西順聖。皆稱虜衝警屢至焉東路永寧四海冶。及龍門所。則三衞窺伺之地。而四海冶上通開平大路。下連橫嶺兒又要地矣易曰王公設險以守其國。今考塞垣所據。險亦幾盡。第時異勢殊有不可不為之經畫者此等經畫畢竟得之傳授若曰補長峪城鎮邊城之幕軍。重浮圖峪插箭嶺之防守。留茂山衞京操之士、以益柴荊。築李信屯交界之堡以固兩鎮。此豈容已乎。且宣府軍士素稱敢戰矣、乃近年參將都勳出境燒荒、遇虜二十騎而潰、關山王經、前後陷沒、此猶可諉也、若滴水厓郭舉之叛此正驕悍之積習使然及諸軍告糧而譟此則漸不可長况伊邇大同。耳目習染可不慮哉。是故有撫綏之將。而後有節制之兵。有節制之兵。而後有疆圉之固。籌宣府者。此其大計矣。至于邊儲一節、則員外楊守謙所論葢得權宜之術附見于後以備一時參考云守謙曰嘗聞弘治中宣府各城粟茭之積、多至有六七年者、少亦不下三四年、今則止數月耳、倉廒僅存瓦礫、塲地鞠為茂草、或勢家佃以為業、然則飽歌騰槽之勢安得而復見哉、邊鎮敝壞乃至此極、賴　國威靈。僥倖無事。使遇也先火篩之變。將何以待之。司國計者。不可不深長思也。宣府至京師僅三百餘里。有必不得巳之事。此法終不可則穵運之策可行也。此葢先朝所已試者。亦一時拯溺救焚之方云。又按邊軍月餉法曰、折色者六月、本色者六月、在邊者折銀七錢在內者折銀六錢、又曰、本折□支此諸邊之通例也然春夏之月、禾稼未登、粟價騰踴、邊臣苦于蓄積之未多也。則固與之折銀。秋冬之月、粟價稍平、倉廩稍積。則始與之本色。當其騰踊也銀一錢、或止易粟六七升、或四五升、是一月折銀。猶不及半月之粟。如之何其不饑而疲且至死也欲責其死綏之節不亦難哉。此籌邊長慮也惜能言之未必能行之說者謂宜于歲例之外。每鎮發銀十餘萬兩。遇大熟之歲。則于歲例招買之外。糴粟六七萬兩。中熟亦糴三四萬兩。俱別儲之。每春夏粟價騰踊。若歲例之粟尚足支持者勿動。惟騰踊之甚。不可支持者。借支二三月。秋熟之後。即于歲例內招買者補償。補償雖善安能始終如一仍別儲之。如此則士得實惠。而所省亦數倍。即有重大虜患。徵發旁午。纋急亦有所濟矣。此誠今日之急務。而司國計者。所當講求云。

　　○薊州鎮 【薊州】

　　薊京師左輔也、我　太祖既逐元君、廼即古會州之地、設大寧都司營州等衛、而封寧王、與遼東宣府東西並建以為外邊。又　命魏國公徐達、起古北口至山海關、增修關隘、以為內邊。　太宗文皇帝靖難後、兀良哈部落內附、乃改封寧王于江西、徙大寧都司于保定、散置營州等衛于順天之境、而以大寧全地與之、授官置衛、令其每年朝　貢二次、衛各百人、往來互市、永為藩籬、即朵顏大寧福餘三衛也。遼東宣府。自此隔涉。聲援絕矣。正統以前、夷心畏服、地方寧謐、但令都指揮、或都督、于喜峰口密雲等處、鎮守騐放、別無多官、土木之變、頗聞三衛為也先嚮導、乃　命都御史鄒來學經畧之、此後因而添設太監參將等官、而夷情亦變詐不同、然尚未敢顯言為寇也。弘治中守臣楊友張?王爫曼?因燒荒掩殺無辜、邊釁遂起、正德以來、部落既蕃、朵顏獨盛、陽順陰逆、累肆侵噬、花當則脇求添貢、把兒孫深入擄掠、動稱結親迤北、恐嚇　中國參將陳乾魏祥、俱以重兵前後陷沒、他可知矣、故三衛夷情、難與往日例論、禍機所伏、不待知者而知、黃花鎮擁護陵寢、京師後門、今本兵逃亡、止餘二百、河間等衛之戍空名無寔、此其單弱極矣、議者謂更當增戍。而關外閑田。可募為兵。此亦一策也。古北口潮河川俱稱要害、而潮河川殘戶避暑故道尤為虜衝、作橋則浮沙難立。為塹則漲水易淤。都御史洪鍾雖曾設有關城勢孤難守、今須塞川。大建石墩數十。令其錯綜宛轉。不礙水落。庶幾可以久乎。喜峰口三衛入　貢之路、撫賞諸費、久累軍丁、近聞取諸馬塲子粒似矣、建昌營自裁革內臣之後、以其兵多于燕河營、乃復添設游擊、甚為紕謬矣、游擊之名、謂居中乘便、四面馳擊也、今偏在東隅、其謂之何矧東去蕪河營參將止五十里、西去太平寨參將止六十里、不為贅員、且掣肘矣、愚嘗謂薊鎮在今當重其事權、總兵須與掛印、同廵撫駐薊、其游擊駐三屯營、若燕河馬蘭密雲三參將、則仍舊在、以太平寨併入建昌為一參將、則庶乎體統正而緩急有濟矣。且設關于外。所以防守。立營于內。所以應援。今關營提調既分為二。則關獨當其害。營但肆為觀望耳。假令營之提調、即司所直之關、責有攸歸、其復將誰諉、又本鎮額兵原少、隘口甚多、除分戍之外、消耗之餘、所在單弱、言之寒心、是故存留京操之士、益募土著之兵設險、修關嚴烽遠諜、選將練兵、足食明法、曲突徙薪之計、不可一日不講也、

　　○寧夏鎮 【寧夏】

　　寧夏亦朔方地也、鎮城所據賀蘭山環其西北。黃河在東南。險固可守。漢唐舊渠。皆厥田上上。人易為生。成化以前虜患多在河西。自虜據套以來。而河東三百里間。更為敵衝。是故窺平固、則犯花馬池之東。入靈州等處則清水營一帶。是其徑矣。築墻畫守、始自廵撫徐廷璋、此千古卓然之見、而總制楊一清王?王爫曼?唐龍皆常增築、更益敵臺、足禦竊發矣、顧兵寡勢分、難當大舉之寇、豈人謀地利、未有盡邪、今之論者、以固原為堂奧、響石溝至花兒岔為二門花馬池一帶為三門謂有重險矣。不知賊巳入大門。則堂奧無用、風雨飄忽之所。及內地村聚之民。急欲收保而無由也。嘗聞之弘治以前、虜住套不常、間有連歲不入者、我邊每歲於河凍時决其出、入則戒嚴。出則解嚴葢氷泮後則不復能出入矣。套北黃河寨裳可渡者數淺不必編□也今虜渾脫飛渡。數萬立濟經年住套安為巢穴。逋逃教訪。盡知我內地虛實。此可與往日論哉。而花馬池一帶。適其利涉之境。遊騎出沒。無日無之。宜乎延寧固靖。終歲不得少息也。試嘗籌之、若擇花馬池便利之地、大建城堡、添設參遊移總制居之、分屯重兵于清水武興等營。令三百里之間。旗幟相望。刁斗相聞。其鐵柱泉等處。水草大路盡建墩堡。此不惟得扼吭先制之計。東援榆林。西援寧夏。亦常山蛇勢也。又洪武以來、虜出入河套、往來甘凉、皆自賀蘭山後取道。自總兵杭雄敗後。寧夏所苦反南備河此則西路倚山者亦急矣遂以山前為通衢。趙英周尚文禦之皆敗。由此不巳。愚不知寧夏所終也。或曰舊墩瞭望。直出山外、有警即聞、易於遏絕、今皆廢矣、或又曰赤木黃峽等口、舊皆疊石固塞、防守有人、今亦不然、是以莫之禦虜也、夫敗軍法背水陣他、嘗聞先襄毅云、成化中敗軍法重、無苟免者、是以邊臣知畏、地方少事、弘治中太平濫觴、稍巳解弛、至正德則一故事耳、今寧夏失機屢矣而舊時晏然無事、求之各邊、無不然者、此不可為邊民痛哭哉、鎮城南北僅百里。東西止二百餘里耳。王?王爫曼?廢鎮遠關而城平虜。棄地葢八十里。一何易也。今虜患愈近、而民利葢窘葢謀者一至是平、若山南作塹以遏西來之寇、則得之矣。中衛偏在西隅。雖地狹易守。顧山後之虜。窺靖虜者。數數有之。尋討故事。云自賀蘭山直西至鎮番。內皆漢武舊地。今棄之矣。果如所論而城守之。則莊凉靖固中衛俱安枕矣。嗚呼豈易言哉。豈易言哉。

　　○大同 【大同】

　　大同古雲中地、東至枳兒嶺、西至平虜城、川原平衍、故多大舉之寇、西則平虜威遠、中則右衛水口等處初設大同府、分封　代王、外分東西中三路、北設二邊、拱衛鎮城、皆稱要害、葢虜南犯。朔應諸城。必窺之路也。東則天城陽和。為虜入順聖諸處之衝。北二邊俱壞。虜至直抵鎮城。况虜在套中。而平虜西連老營堡。與偏關近。虜纔出套。便涉其境。故大同稱難守焉。先年邊政嚴明、警備差緩、自多故以來、大邊巳失。二邊之內。棄為王廷。墩軍驕惰。警報不明至有與虜通貨、入而後報者。他可知矣。以地利言。則議者曰、五堡决不可不復。高山聚落之戍。是宜當增。以人事言。愚以為正紀綱。嚴法令。今第一義也夫張文錦之敗。世宗時雲中兵最驕屢抗王命是彼處置乖方而激成之也。李瑾之事。則是處文錦之未善而飬成之耳。今日之事、愚又有隱憂矣、默化濳奪、不震不驚、為天下回觀聽、非豪傑之士、忠義之臣、其孰能為之、吁可易言哉、夫修五堡有三利焉。藩屏外固。內地獲安。一也。沃土茂田。富庶可期。二也。二邊既復。宣寧等縣弃地亦漸理。三也。文錦失處而致變。後人懲噎而廢食可乎。高山聚落、二堡葢在鎮城兩腋間、寔為東南虜衝、募軍分駐、則按伏之費省、犄角之勢成、無容議矣、顧募車之糧、所宜亟補耳、北虜貢路、例在大同、先襄毅廵撫時、三年三貢、各邊寧謐者數年、往歲榆林款塞、說者謂似涉和議、拒而不納、豈典章未諳耶、夫北虜稱款難也、反自疑阻、然則歲歲侵暴、而勞費者、是當然耶、河南山西、歲運多不及額、而屯田又多逋負、是故足食之計非例外發銀、專官糴買、吾無策矣、若夫馬之衰耗、弊在各城搶兌、此在軍之害、當事者不可不知耳、偏頭寧武鴈門三關、各稱要害、而偏關逼近黃河、焦家坪娘娘灘羊圈子等處。皆套虜渡口。往來蹂躪、歲無虛日、尤為難守、今防守之兵、半是民壯、馬又小弱、非太僕寺所兌者、扶傷救死之暇、而責以敵愾之氣、難哉、或謂己巳之變、大同徵山西之兵防禦者盖幾七千、今在鎮城止供薪水門戶之役。而坐縻糧餉。分毫無益。若改戍三關。給以太僕寺之馬。民壯數千盡為除革。此不惟邊防有賴。而所省亦且不貲矣。夫魏尚李廣皆守雲中、尚給士卒、餉軍吏、無所不至、廣遠斥堠。就水草頓止、人人自便、是以能用其眾、以致匈奴畏避、今之邊臣有能愛將士若此者乎、先襄毅廵撫之時雖不敢擬之古人、至裁占役、禁掊剋、恤調遣、優死傷未嘗不誠心以求之、是以鎮人至今不能忘焉、今平日恩德既無以結其心。臨時節制、又無以宣其威。不幸有變。遂因而為姑息之政。姑息必疑。疑則阻。威之不服。而恩之不感。是誠驕悍之習。雖魏尚李廣豈能馭之哉。由今之道。馭今之兵、厝火積薪、因以為安、吾不知大同所終也

　　○遼東總論 【遼東】

　　遼東禹貢青冀二州之域、舜分冀東北為幽州、即今廣寧以西之地、青東北為營州、即廣寧以東之地、三面瀕夷、一面阻海、特山海關一綿之路、可以內通、亦形勝之區也、歷代以來、地皆郡縣、我　朝盡改置衛而獨於遼陽開元設安樂自在二州。遼左地廣饒沃可成一省會以處內附夷人。其外附者、東北則建州毛隣女直等衛、西北則朵顏福餘泰寧三衛、分地世官、互市通貢、事雖羈縻、勢成藩蔽、是以疆塲無迤北之患、顧東北諸夷、屋居耕食、不專射獵、警備差緩、而西北則俗仍迤北、窃發頗多、若大舉入寇、則亦鮮矣、故遼東夷情、與諸鎮異要在隨勢安輯、處置得宜、先事申嚴、防守不墮、俾恩威並立、足制其心、斯計之上、而俘斬論功、則第二義也、開元廣寧、並據襟吭金復海葢、頗稱沃野、海上自劉江之捷、倭寇絕跡、弘治中曾一見之未及岸而逝、若今則晏然久矣、三岔河南北亘數百里、遼陽舊城在焉。草木豐茂。更饒魚鮮。自　國家委以與虜。廼遂進據腹心。限隔東西。守望勞費。道里迂遠。遼人每憤憤焉。成化以來、論者率欲截取、而屢作屢輟、竟不可行、無亦有識者為啟釁邊方之慮乎、他如革馬市之姦欺糾收驗之抑勒、塞請開之貢路、禁驛傳之騷驛、增臺軍之月給、教百姓之儲蓄、專制一方者、不得不任其責矣、

　　○榆林鎮 【榆林】

　　榆林舊治綏德、而棄米脂魚河等處於外、幾三百里、虜輕騎入掠。鎮兵出禦之。每不及而返。虜得投隙焉、成化九年、都御史余子俊建議徒鎮榆林堡、襟吭既據、內地遂安、邊墻東起黃甫川、西至定邊營、長亘凡千二百餘里、連墩勾堡、橫截河套之口。內復塹山堙谷。是曰夾道。地利亦得矣。彼時虜少過河、軍士得耕牧套內。益以樵採圍獵之利。地方豐庶。稱雄鎮焉。自虜據套以來、邊禁漸嚴、我軍不敢擅入。諸利皆失。而鎮城四望黃沙。不產五穀。不通貨賄。於是一切蒭糧始仰給腹裏矣。弘治中布政文貴奏改西延慶三府本鎮之稅、為拋荒折色者二萬餘石、正德中侍郎馮清又改三府本色、盡為折色、自是軍用始窘、遂有米珠草桂之謠况有節募新軍、而糧未增、尚有額內支給折色、凋敝災傷、所免及拖欠者、復百有餘萬、焉得不窮困至於今日之極也、嘉靖七年、鎮城餓莩幾萬、言之痛心、嗚呼、此鎮將士懷忠畏法、死無怨言、九鎮以延綏兵為強敢勇善戰、虜所素憚、廼今年年枵腹不得一飽、傷哉傷哉、脫有黠虜窺知虛實、以重兵壓境、及客兵既集、日費益廣、更以大將軍駐魚河之地。即糧道阻絕。不兩三日而榆林坐困矣。今之司計者、不憂積薪之火、猫待燃眉之救、豈知此鎮迫於寇門。糧道險遠。急即束手。臨時雖予金如山。不可食也。况今鹽法巳壞、飛輓之計失、在官糴買、一費數倍、戊子之歲、束草價至二錢有餘、他可知矣、愚故以為論榆林者。榆林最瘠鹵非復河套不可急在蒭糧他非所慮愚又以為本色不復。則榆林未可知也。至於募軍之糧、及災傷所免、戶部處補、自是當然、何令邊臣乞哀之不已乎、夫事有改作而後善者、不可執一論也、今三邊蒭糧、至難處矣、愚謂黃河自陜州而上至綏德近境。春初時皆可舟行。若計沿河郡縣。以晉粟轉給亦一策也改徵本色。水路接運而上。則榆林其少蘇乎。再於延寧甘固適中之地。另設倉塲。各以戶部官一員主之。每鎮每年。予鹽銀十餘萬。令其糴買儲蓄。專備客兵之用。出入稽考。一歸戶部。邊官無得那移借貸。倘客兵一年不至。則有一年之積。如是數夫。或可少裕也。視今日各邊有事。而後徵兵請糧及於內帑。至則糧價正踊。錙為銖用。所省又當萬萬矣。套地長幾二千里。橫至數百里。亦漢武朔方地方。唐猶內屬。韓公築三城於河外。史稱其功。夫拒河為守。尚不能固。乃能遏虜於河外。其置烽堠千八百所所須萬人。而史云减戌。皆不可曉者。近有復套之議謂當循唐舊。又謂當復守東勝。則榆林東路。可以無虞審時度力。愚不知計所出矣。西路最稱要害。而安邊定邊連接花馬池。更為衝劇。築墻設險。事有不容巳者。若沿邊困悴之邑、唇齒相依、當擇賢令、旌以異等。令其撫綏招來。庶幾可以保全乎。夫榆林地險而防嚴。將士敢勇戰不貫。冑虜呼為駱駝城。人馬見則畏之。四方征調所向有功。更多將材有節氣視他鎮為最焉。第鎮城遠處乎不毛。軍眾待哺於腹裏。生理既難。糧道又遠。倘人事不修。則大邊之廢。其首在茲乎。愚故云榆林者。急在蒭糧。他非所計也。

　　○甘肅鎮 【甘肅】

　　甘肅者、甘州肅州也、甘州在漢為張掖郡、置金城屬國以處蠻夷降者。宋為西夏所據、　國朝置甘州五衛後命將鎮守、肅州漢初為匈奴昆邪王地、後降漢、置酒泉郡、隔絕匈奴、與羗酋通路。宋為西夏所據、　國朝洪武二十四年、開設肅州衛、後命將分守、甘肅在黃河之西。故又曰河西。禦戎得失。莫詳於漢史。而屯田便宜。莫善於趙充國。可以為萬世法者也。哈密夷人。在肅州之西千里許。永樂間封西夷酋長為忠順王、賜以金印、令居哈密、羈縻西域諸夷、通貢往來、弘治五年忠順王陜巴為土魯番擄去、哈密城失守、命侍郎張海往經畧之、海至彼上言西夷不可征、來則撫之、叛則拒之而巳、　朝廷用其策、事果寧息、弘治十一年土魯番送回陜巴、復立卒、子速壇拜牙即襲封、正德八年棄國走入土魯番、土魯番入據哈密、遺書欲寇肅州、因而要求厚賞、廷議差官整兵以待所求賞賜、事出無名、不可輕與、不意奉使者欲邀近功、遣哈密都督彭陳事也寫亦虎先等、賫幣二千、直造虜廷講和、更許增幣、取回金印、虎仙等未回、而奉使者已還朝、不得如約、遂啟土魯番侵犯肅州之禍、宋史云和在彼則和可久、和在我則和易破、豈不信哉、易曰差之毫釐、謬以千里。其斯之謂歟、今欲守甘肅之地、行便宜之術、舍趙充國、吾未可見矣

　　○甘肅論 【甘肅】

　　河西地勢曠遠難于設險今日守禦方畧須倣趙充國留兵屯田之策斯善矣

　　甘肅即漢之河西四郡、武帝所開以斷匈奴右臂者。葢自蘭州為金城郡。過河而西歷紅城子。莊浪鎮羗古浪六百餘里。至涼州為武威郡。涼州之西歷永昌山丹四百餘里。至甘州為張掖郡。甘州之西歷高臺鎮夷四百餘里。至肅州為酒泉郡。肅州與前四郡皆隸甘肅西出嘉峪關。為沙?赤斤苦峪。以至哈密等處。則皆燉煌郡地也。洪武五年宋國公馮勝下河西。荒服之地雖難守胡得遽棄之乃以嘉峪關為限遂棄燉煌焉自莊浪岐而南。三百餘里為西寧衞。古曰湟中。自涼州岐而北。二百餘里為鎮番衛。古曰姑臧此河西地形之大畧也。夫以一線之路孤懸幾二千里。西控西域。南隔羗戎。北遮胡虜。經制長策。自古巳難。况茲凋敝之餘。非豪傑任事之臣其孰能為之。且哈密甘肅藩籬。諸番領袖。成化以來。陷於土魯番。恢復之議至廑　累朝。顧在今日有難者二。有當緩者四不可例以往日。何也。哈密累敗之餘。喪亡畧盡。譬之垂死之人。身不自持。縱令復國豈能固守。此一難也。恢復之計。曉諭不從。必煩聲討。虛喝謾恐。難以震動。深入不毛雖云遠畧萬一損威失望非徒無益且辱國矣試言今日可復為先襄毅深入之事乎。此二難也往建哈密以其能制諸夷為藩蔽也今不能矣。立之何益。是故哈密者昔為要區。今為散地。盛衰之會殊。強弱之形異。當緩一也。哈密轉徙之眾。巳長子孫。身事讐國、遺我以難。是彼無共天之義我有同舟之急此何為乎。當緩二也。　累朝以哈密之故。勞費萬狀。議論無巳。是以夷人視之為奇貨。以為中國一日不可無哈密也。今日索金幣。明日求進貢。今日送金印。明日還城池。譬之以果啗兒。舞弄在手。假令自今不復言哈密恢復事。彼當何為乎。以為將遂有哈密也則豈待中國棄之而後取之。以為不能則哈密猶舊也。况閉關絕貢可以制諸夷之命乎當緩三也。赤斤蒙古。安定曲先等衛。亦皆中國藩蔽。赤斤等衛破于土番安定衛破于海賊。何不聞為彼恢復。而切切于哈密乎。當緩四也。以上二難四當緩俱得中之論恢復之議可自息矣審于六者之間。則哈密可復不可復。宜復不宜復。圓機之士。必當破眾說而建長策矣。至于亦不刺者。迤北逋寇。盤據西海。吞并屬番。為西南患。頃歲巳許內附。尋因其敗弱而棄之。頗為失計。何也。甘肅之患。北虜倏去倏來。南番坐守之夷耳。惟土魯番自兩犯甘肅以來。累肆荼毒。漸不可長。乘其內附乃因其勢而利導之斯為安邊之善術議者反懷邊方啟釁之慮大失机會矣若收海上之虜置之哈密近境結以恩德。西制土番。北制瓦剌。此千載一時也。倘有成績。即令職西域之貢。何所不可。議者祗恐別起事端。而不思遠地無干。祗云夷心叵測。而不知窮虜易用。視今日自據西海。散處河岷何如邪。矧以虛縻得實用借虜地為干城得失利害。不較可知。又今河西屯田敝矣。二千里內計丁一萬七千耳。防守不設。耕種難也。累遭殘破。生聚難也。朘削無巳。休養難也。是故人益貧。口益耗。食益歉。兵益弱。而屯田益不興矣。近日差官添築新堡。廣招佃種似矣。豈有舊堡未充而更能實新堡者乎。豈有不為防守。而敢遠耕者乎。豈有將不休養。而人得生聚者乎。又譬之家政農桑薪水賓客祭祀之類。動必相連。豈有餘事皆廢。而一事獨舉者乎。是故有將而後有兵。有兵而後有人。有人而後有土。有土而後有財。有財而後兵益振。屯益舉矣。他如李淮之議曰。兵農相済緩急有賴效五丈原故事也此議真可云老成長慮欲將見堡量給以馬無事令其瞭望而耕耘有事得以聯絡而馳逐拯溺救焚。此其近策矣。蘭州舊有管糧郎中而不司支放。與宣大。事體稍異。已失事宜。或又令其歷在催徵不更遠乎。若以省參一官專駐蘭州以督邊課。如近時山東河南京運事例。而移郎中于甘州如宣大例。則稽察歸于戶部。催科便于本省是或一道也。西寧控十三番族。四堡六千戶所。近又益以海寇之擾亦要地矣不令屬莊浪。而另設參將。易瓚之議是也。若我　太宗以夷治夷建寺立僧之法葢有深意。西僧延入中國騷擾百端如大□法王一輩竟于國家何益今有講其故者乎。西域之貢。番文動數百紙。詐冒相仍。騷擾無益。若給符限年。勒以名數庶可久可繼之道也。嗚呼、病于塞而求通。傷于困而思起今日之甘肅。豈一事耶。舉其大者。聊以見緩急而巳。

　　○固原論 【固原】

　　固原在寧夏之南雖云近番胡要害之地然東向可以顧榆林西向可以顧甘肅是以邇來總督參遊悉駐劄于此若鎮廵運籌其中參遊分兵會各自鎮折衝于外處置得宜粮餉無缺全陜亦可自恃以無恐矣弘治十五年秦襄敏總制三邊築內邊一條自饒陽界起西至徐斌水三百里自徐斌水起西至靖虜花兒岔止長六百里至今于二八月各修築之屹然為關中重險云嘉靖十八年以總制移鎮花馬池仍以陜西廵撫總兵提鎮此邊廟筭與恭襄若合符節也

　　固原開城縣地也成化以前套虜未熾平固安會之間、得以休息所備者靖虜一面耳自弘治十四年火篩入掠之後遂為虜衝于是始改立州衛以固靖甘蘭四衛隸之設總制參遊等官屹然一巨鎮矣鎮與寧夏為唇齒花馬池一帶邊人謂之大門若併力堅守花馬池則固原自可無虞而響石溝至靖虜一帶修築又在所緩葢力分則勢弱寇巳入門主人束手故愚以為總制不駐花馬池則固原未可息肩也靖虜一帶每歲黃河氷合一望千里皆如平地若賀蘭山後之虜。踏氷馳踔。則蘭靖安會之間便為禍階。調兵防守。候在氷凍。而西鳳臨鞏之卒。多未經戰。豈能捍禦。愚又以為不添沿河之堡。不屯常戍之兵。則固原又未可息肩也徵調客兵。他鎮有事則然。無事則已。若固原防守之戍。每歲凡四閱月。而蒭糧不為之處。尚在本兵額內支給。如之何不告乏乎。小鹽池批驗舊在固原。葢來商旅納貨賄、期以填實此地、而王?王爫曼?移置下馬房。其見偏伏。夫固原中制之地也。總制所在。戎務攸關。此特一隅之論耳。若夫任將任官。足食足兵之計。孰不知之。孰不能言之。體權盡變。存乎其人耳。

　　○三邊四鎮圖序 【三邊四鎮】

　　夫陜西迤邐三邊、而建列鎮以守之、曰延綏曰寧夏、日甘肅、曰固原、是以鎮東由黃甫川以至於定邊營一千二百里。定邊營乃西接寧夏花馬池。由花馬池以至於橫城三百二十里。橫城亦寧夏之堡。而達諸黃甫川。共一千五百二十里皆在黃河之內邊墻外悉為河套矣。套長幾二千里。橫自墻距河。遠者八九百里。及六七百里。近者二三百里。餘惟黃甫川八九里爾。川南焦家坪。兩岸夾山。氷先合後泮。及娘娘灘羊圈子渡口。交冬水涸。故胡虜每二三年或四五年大舉。自坪或灘或渡口以入套。馳而蹂躪焉。害斯延矣。又每年遣零騎三四千。或六七千。伏林逐草。住牧不絕也。是以套中之虜。無歲無之。由橫城渡河而西。是為鎮城。由鎮城之鎮遠關二百四十里中衛四百里是在黃河之外賀蘭山紆徐而遶之山之後虜時住牧。警屢至焉。又由鎮城渡河而東。則入靈州以至於韋州三百四十里。韋州南接固原預望城以至于固原鎮城三百里。由固原出靖虜蘭州又七百三十里河州九百二十里。是又皆在黃河之內。往往套中之虜。秋由花馬池潰墻而入。山後之虜。冬由靖虜衛踏氷而入。則臨鞏凉慶諸郡縣。皆驛騷矣。由蘭州渡河西出莊浪。以至于甘州鎮城一千二百里。又至于肅州嘉峪關六百里。共一千八百里。又皆在黃河之外西海刺刺山江零口有虜寇。土魯番天方西域有回夷。西寧莊浪革咂章咂等族有番落。然則酒泉浩舋之間。環而居者。孰非犬羊之穴乎。况山後之虜。由蘆塘松山而入者。又數數然也。是故延綏鎮一千二百里寧夏鎮一千二百里。甘肅鎮一千八百里。共五千六百里。邈乎遐矣。古之言兵者曰地利。曰地機。又曰知戰之地者可千里而會戰。先是四鎮有圖可閱也。但緣邊地勢本長亘而括之以方相聯而乃析之。是以觀者或病爾。比因軍督、戰、出入塞域、即其所至、而按堵之、所未至者、則詢於將官什五、乃總衍為圖、疆塲比次、延袤不絕、凡營堡疏密、斥堠遠近、城塹高深、山谷險易、道路迂直、與河之內外、山之前後、境之東西、及虜所往來出沒之衝、罔不具載、庶幾籌邊君子、揆敘形勢、申固封守、有所考焉、且俾元戎甲士、於是乎揣山川沮澤之形。計險阨遠近之利。執通掛交隘之機。或畫地而屯守。或處高而待敵。或塞隘而遏突。或衝隙而破圍。或倍道而輒戰。或馳間而掩擊。或迂途而至誘。或夾阜而張奇。或依谷而設伏。凡所以據險峻防。審勢計勝。以阨彼虜之吭。笞其背斷其右臂而制其命者。哲然而不迷矣。禮職方氏掌圖辨物。周其利害。况邊服利害而可不知乎。此圖之不可已也。

　　皇明經世文編卷之二百三十二終

　　●皇明經世文編卷之二百三十三

　　華亭陳子龍臥子　徐孚遠闇公　宋徵璧上木　李雯舒章選輯

　　朱兆奎伯高參閱

　　侯中丞奏疏（疏）　張給諫奏疏（疏）

　　侯中丞奏疏（疏）

　　侯綸

　　◆疏

　　欽奉聖諭禦邊疏

　　○欽奉聖諭禦邊疏 【禦邊】

　　案照先准兵部咨、該本部議題、節奉聖旨、這禦邊事宜、你每既會官議處停當、係干總督衙門的、便行與他著實舉行、其餘都依擬行、內外諸司、各要仰體朝廷軫念邊民防禦虜患至意、務責實効、不許效尤往昔、稽時悞事、備咨到臣、查得咨文內開仍行薊州都御史侯綸、將居庸白羊密雲黃花鎮一帶邊務、除見議增兵易將設險外、未盡事宜、仍要作速具奏等因、臣會同鎮守總兵官祝雄廵按直隸監察御史郝銘議得居庸白羊密雲黃花鎮一帶地方、環衛陵寢、拱護京師、密邇宣府、寔為肘腋重地、累歲北虜侵犯內地、其防禦之方、誠不可不為之密也、且臣等所屬馬蘭谷太平寨燕河營等處。與密雲接境。朵顏三衛夷人住牧邊外。止有一牆之隔。昔年大舉侵入、殺死縣官、去歲七月、驗放夷人進貢者。止該三百。而隨來乞討塩米者不下千餘。適報北虜入寇。察其情狀。似有幸禍之意。臣等雖嘗區處錢粮、從宜撫待、然狼子野心、譎詐多端、陽順陰逆、難以測度、誠恐北虜驕肆、有時西犯、近夷聞知、乘隙東侵、腹背受敵、不無顧彼失此、貽患匪細、而兵力粮餉、器械之用、防範處置、亦不可不備也、備東夷。正所□備北虜也。臣等謹遵奉欽依、晝夜籌慮、將未盡事宜、逐一查議開具冐昧陳請、伏望敕下該部從長議處、早賜施行、

　　計開

　　一本鎮原無設有遊兵、後因建昌營鎮守內臣裁革、遺下營城官軍、議設守備一員管理、因事權不重、又改為遊擊、以備本鎮往來應援、然所管官軍、不滿三千、馬亦不及軍數、先年亦無徵調、去歲北虜聲息緊急、方行議調西征、彼時遊擊毛紹忠、查得見在官軍止有一千七百有零、除大水谷按伏五百員名、河流口按伏二百員名、實在只有一千之數、以故不能起行、備呈去任徐都御史。將密雲馬蘭太平燕河四路官軍、并馬各挑選凑補三千之數、領去西征、各路所守關營隘口。星羅棊布。遂使防守稀疏。所幸夷人不來侵犯。得以苟免罪戾。若使有警、則應援不及、難保無虞、近據大喜峰口守備龐學書、及各提調等官、報稱朵顏三衛夷人、多在邊外住牧、日逐臨關、或乞討塩米、或說稱把兒都、已與黃毛達子結親三年、要領來関上求討東西等語、臣等切詳夷情狡猾中藏挾制、固未可盡信、然我之自治、豈可不嚴、臣等已嘗嚴行、各該參將提調等官、將見在官軍揀選精壯。號稱尖兒手、給與馬匹、責令設法操演、各防侵犯、倘遇賊情重大、如往歲突入、聲東擊西、非有調遣策應之兵、何以威震外夷、臣嘗具奏量留本處遊兵。草茂之時。移住密雲、以防虜衝。令該部取名路遊兵。本鎮已不在調遣之內矣。伏望敕下兵部查議、馬上差人催促新任遊擊將軍程棋作速赴任、務將本營見在軍士、逐一點選、除老弱不堪者、令其守城外、其餘精壯者、盡行選出、果有不足、仍於各路步軍內挑選、通行凑補、務足三千之數、查臣原奏、令其及時前去密雲住劄、若北虜消息稍緩、各路有警、亦聽調遣策應、及查馬匹、亦因西征倒死、兌給數多、原選各路、亦各止?帚營、合無斟酌見在堪以騎征者存留外、其有老弱不堪、俱兗與各路軍人領養防禦、仍於附近薊州玉田豐潤遵化等州縣寄養馬。或永平府近議應賣種馬。兌給臕壯一千匹。專與遊兵騎操。庶緩急有濟、邊防可保無虞矣

　　一查得本鎮近邊衛所、每年軍三民七、出辦料銀、成造軍器寄庫、專給邊軍領用、除嘉靖二十年以前、軍器拖欠未造、及侵欺料價等項、臣等另行委官查明逭究外、其嘉靖二十一年起至二十五年止、軍器料銀、該工部咨取解京、俱經通行去後、續據各衛所申稱、原造軍器、乃係給邊之用、今若徵解銀兩、遇有警報、邊軍告領、將何取給、已該臣將遵化等衛、欲行存留料價、照舊成造緣由、移咨工部外、為照本鎮守邊軍士、披執盔甲器械、中間給領年久、損壞數多、即今邊方報稱前項軍器、不可有缺、乞敕工部查議、合無將嘉靖二十一年起、至二十五年止、料價銀兩、不必解京、仍舊存留各衛、嚴立限期成造、以備應用、但二十二年、分成造過期、見今軍士告討、若候造完領給不無緩不濟事、仍乞查發在京庫貯堪用盔甲鎗刀弓矢等項、約得一萬副、先行解發前來、聽臣等查給各守邊官軍領用、以濟一時之急、以後照舊各衛成造給領、及查火器火藥、該工部每三年一次查發前來、分布各該關營收候聽用、近因邊報緊急省令將原發神鎗佛郎機、常時依法操演、但用過火藥數多。雖欲嚴行製造。緣本鎮不產硝黃。又恐造不如法。亦乞查發數千斤。分散各路。庶緩急有備、軍威自壯矣

　　一本鎮四路、各該關營寨堡、共二百五十餘處、原設提調管操、并墩臺夜不收隊伍等官共計一千三十餘員。俱於各該衛所選用。其間有離邊一二百里者。應支俸粮。俱在各衛所造冊関支。每月米一石。上半年支與本色。下半年俱是折色富者猶之可也。貧者所関俸粮一石。上或父母。下或妻子養贍尚不足用。豈能分送遠寨。供給邊官。所以各官到邊。無所用度不免科剋軍士。雖常嚴加禁約。而犯者接踵。具告到官、中間或索要銀一二分者有之、米二三升者有之行拘責問、據法難容、但原其情苦、似亦可憫况人一日不食。則疲餒無力。又豈能披堅執銳。以作勇敢之狀。以犯敵人之鋒乎。夫食無處。將見弊端益生、邊軍益困、軍氣不揚、軍威不振、亦未必不由於此也、乞敕戶部查議、合無將前項守邊官員、除月粮一石。欲卹邊軍先卹衛官庶貪刻之風少息仍於各衛所內関支外。其在邊提調管操者。查照各邊行粮事例。每員日量給米三升。守関寨墩臺管夜不收管隊者。每員日給米一升五合。總計支三升者不過七十餘員。俱附造守邊軍士冊內関支。備行薊州密雲管粮官會計給領。然尚有奸貪之弊。盡法處置。彼又何詞。如此則邊軍有助廉之資。而軍士免剝削之害矣。

　　一查得先該臣奏禦虜之要。在於遠探。襲勤瞭望。則烽堠不爽。傳報及時。預知地里之險易。賊勢之眾寡出入之遠近。相機調度。或設伏。或迎戰。或固守。庶不失其機宜。而可以制敵也。本鎮一帶邊関。朵顏等衛夷人。常貢之外。不時扣関。求討塩米。絡繹不絕。譎詐難測。欲令便出兵馬敵阻。然彼款曲輸情。義當撫處若一有不備。輒肆侵犯。搶擄人畜。是以臣晝夜思惟不遑寧處、每嚴行各路參遊等官、將各該墩軍。今上巳巳建酋之入以墩軍减汰守望不敷所致務要著令在墩守瞭。及夜不收不時出関?探。地方僅保無虞。但夜不收月粮之外。每月加米二斗。惟墩軍辛苦百倍。實亦不减於夜不收而其月粮。止與操軍相同則是勞逸不分。惠澤罔均。而欲出力効死。退無怨言。不肯逃避。不可得也。臣訪聞各邊墩軍月粮不等。俱加益於常操之軍。今本鎮大約會計四路墩軍。共八千餘名。合無照依夜不收事例每名月加米二斗。每年該米一萬九千三百餘石。臣非不知歲計有常。不可加益。然偏苦之軍。本色止得半年之給若非足其衣食無以悅服其心鼓舞其氣。偷惰苟安。瞭望日廢邊防日壞事不本于人情徒以空言嚴刑驅使之誰肯信從之哉。萬一虜賊長驅、地方失事、守邊之臣固難辭責、雖加以重典。計亦晚矣。如蒙伏望　皇上憫念墩軍窮苦邊防切務、乞敕該部從長議處、或歲發引塩四五萬或於山東河南漕運薊州粮內量增二萬石、庶各軍有所仰給、而守瞭可以責成窮邊卒伍、必當感恩効死矣、

　　張給諫奏疏（疏）

　　張東壺

　　◆疏

　　明戰守以安畿輔疏

　　○明戰守以安畿輔疏 【戰守】

　　臣於十月二十日、欽奉敕諭、前往宣府地方查勘邊情、至居庸関、乃先詣關外隘口、通將隘後境上備行採度、盡心延訪反覆不巳、是以頗見要領、不覺倉皇、葢臣以為患迫南山。比之在背之刺。防疏東路。何翅燃眉之火哉。欲待事竣奏聞誠恐不量緩急。槩負循默。正具疏間、忽聞喜峯口入貢夷聲息巳至、有欲搶居庸関進入、順古北口出去、搶一箇月纔回等語、又節聞走回入口說、虜近來。攻堡、寸鐵不遺、今回打撅勾合大眾、要便來搶、都說好搶等語、是虜志益驕、貪心無巳、視吾中國、深入則深得利、大舉則大得利、臣今不敢效迂緩之談、請先以近畿要害戰守機宜、望闕陳之、臣惟京師天下根本。而陵寢諸山。實京師擁護也。山後紅門諸口。近在永寧縣之南。即今所謂南山隘口。譬之人身。陵寢諸山。是京師肩背。南山又陵寢肩背也。譬之人居。則京師正堂。陵寢諸山後堂也。南山後門也。近被大虜得人嚮導。南山之外。巳為戎馬之場。則我之肩背巳受敵矣。而陵寢三十里之外京師百里之外即為遠邊矣臣惟言之寒心。寢不貼席、葢往者虜患猶在宣大西北。若今所患宣府北路。即在京師直北矣。查得九月虜之入也自北路獨石而下。其出也徑由滴水崖邊散出。夫知出由是路則入由是路可知也計滴水崖邊至隆慶州城止八十里。計永寧縣至邊五十里。嘉靖之末大虜往往自東而西設若大虜更由滴水崖。及近突永寧而入。則輕飇之騎。直擄南山。不日可至。其為陵寢京師之慮。又可知也。此豈得與往事同論也。往者附邊猶恃三衛為我藩籬之人。又謂北路龍門所一帶。皆山險林深。不通大舉之處。是以防備獨在所後。若今三衛枝部附邊住牧。悉為北虜驅迫星散藩籬空而險深之處皆不足恃也。往者吾中土人未嘗為虜所使。若今宣大邊民。屢遭擄掠。間有黠猾者。乃反安其利而樂為之用。又有前大同鎮叛軍清風寨亡命之徒。久投氊幕。先其所往。于是我民之所知路即外虜之所知路也聞前攻隆慶各堡。斥呼姓名以報怨。此又臣之所為寒心也。往者宣大諸邊。槩受虜患。若今獨石之西龍門城至黃河岸界。計一千五百餘里。近因總督之臣。悉意修築。頗稱高厚。又牆之外。峻之為壕。壕之外。穵之為窖。虜騎雖強。不能徑突。故三四年間。虜患暫息。凡以此耳。近於中路攻墻。皆可憑守。今惟北路獨石以南至東路沿海四百餘里。輒因沙石難矢?見。財力未逮。止於極衝之處修完而巳。則止二路斷為虜所必窺而復來也况聲息欲搶居庸。其意可知。臣又查得嘉靖二十一年。虜由鎮河堡入直犯太原千餘里。無能挫其鋒者。二十三年由善房堡入直由宣府西路深入及保定易州而止。當時調到三千營之兵。合十數之眾。亦未嘗有出堂堂之陣者。今若由近邊而入呼吸風雷。附近人馬。勢有難支。與之守猶不暇。責之戰又安能乎。迨至報及軍門。方使調遣。且若盡合宣府總副參遊之兵。除步卒擺守之外。所統征調巳計不及二三萬之數。而虜騎之至。動以十萬為號。少亦不下其半。又不知果有出奇之將。可以截遏否也。此又臣之所以寒心也。臣惟今日邊事。無有急於此者。謹即居庸為中。按其圖勢而論之。八達嶺者。居庸直北之門也。居庸以東則為禁山。自張家口至韓家口。聯絡以為隘者十一。皆隆慶永寧所轄也居庸以西不係禁山。自八達嶺至糜子谷。聯絡為隘。要緊之隘。皆居唐所轄也。居庸所轄一口失守南下入山即湯谷蘇林口皆可由之而出畿輔無復阻險矣然尚有新修城壕頗可為守。若永寧所轄張家口失守。則直循青龍橋東口遂入西口。而所謂湯谷口諸口。皆可由之而出畿輔者也。若紅門諸口失守則直擣陵寢後山殊無間截而南突之騎即至灰嶺賢莊諸口皆可由之而出陵寢以達畿輔無復阻險者矣紅門之口。尤為緊要臣嘗聞土木之變。虜由湯谷出入。巳成舊諳之路。而青龍西口八達嶺者即其從入之門也今八達嶺堅完□守。則其勢必將惟張家口是窺況九月虜之哨騎巳突諸口。至青龍橋東口石佛而返。豈非鄉導者先示之路。而為今日屬意之衝者哉故張家口者亦京師近日之憂所當固守者也雖然所謂口者。非真為山徑蹊間。如棧道然。別無從入之路也。兩山夾擁而隙。其中特少狹焉而巳。即其路畫墻為限。而虜馬登山。架梁如飛。反出其上。可以徑越。彼時守口之兵聞皆自擇崖險為駐足之地懸砲石以待其上衝之鋒所謂技止此耳臣誠過計憂慮無巳。兵法毋恃其不來。毋恃其不攻不知今日吾所以待之。與所謂不可攻者何也今在目前近計。臣猶未暇贅論也。臣嘗親至張家口觀之。與八達嶺相去二十五里。猶有可越之坡。若青龍二口。則為南下總會咽喉。別無岐路。於此築墻浚濠。務在周全如式。預塞其險隘。以兵守之。擇一把總付之。似為得策。亦不費力也。永寧之兵。殊不足恃況內地承平日久南山頹垣巳成通衢而諸口之外平坡尚多不專於口所能為恃是以反覆念之。今日之事。必可以戰。方可以守。適見宣府撫臣、調坐營宀?重晹之兵、二千已至東路、然臣之憂慮猶未巳也、守口者為口多而兵分待戰者恐賊勢重而兵寡故也若能於此增之勁兵。又委專守。而東路參將及坐營之官兵。則使近應北路堵遏之鋒。相機隨處截殺。不當緩急。又使為南山防守也。軍之耳目。寄於烽砲。軍之聲嚮。通於哨諜。若令調遣早馳。策應有恃。堅壁得先。收斂有及。孳孳頟頟。晝夜准備。或者先聲所至。奸細得窺。亦可濳沮狂謀。不為無益者也。臣為陵寢過計。又有意外之慮者。盖嘗總而論之。紅門十一口聯列於前此第一重藩籬也若灰嶺賢莊錐石鴈門德勝虎谷六口聯列於後此第二重藩籬也陵寢肩背所托惟有此耳。夫有險可守。得人能守。則為藩籬。不然則通衢矣。是知賢莊諸口又入陵之近門也四海冶黃花鎮。皆可徑通之路。四海冶鄰邊林谷峻深。樹卉蓊密。零賊常至。見今人跡蕭然。無敢行者。若伺知北虜南下。乘虛東窺。抑或虜情反覆。勾引相通。能無意外之慮乎。且南山諸口。一失其守。而此皆為受敵之衝似宜更議。益以二千勁兵。更置守吏。俟寧即撤去。雖有新添參將選合陵衛之兵三千。然皆內地未曾見敵之眾猝然有急。臣安敢以為足恃也。不然較其防守稍緩者。移守於此。相助聲勢。亦無不可。四海冶雖有守備。其可用兵。不踰四百。此惟可為守株待兔之夫耳。議者皆謂四海冶宜添設參將一員。以防近賊且謂黃花鎮永寧邊之應援。保安寢陵。所係不小也臣盖於此反覆踏勘。非苟言者。約而論之。臣所謂要害者。前散敘此作一摠南山形勢了然在目則北路之滴水崖。大虜從入之路。不可以不先守也。南山諸口。陵寢倚托之門。不可以不重防也。張家口青龍口。京師近捷之徑。不可以不扼險也。賢莊諸口。後山入陵之門。不可以不加意也。擇所要害。先以勁兵酌宜守之。早謀按伏。憑險固守。如懷來幫水谷以西。即居庸関糜子谷接界之外口也。有警亦宜駐兵榆林。上遏西犯之路。下扼南口之險。如此彼見有備。未必敢犯。而主客諸營。一時併集。經緯其中。併力截擊。亦自有所顧忌。又虜騎倏忽剽掠。尤不容遷延左次。即今宣府諸路。皆宜整搠。預待調遣。為頃刻起營之計。後來查訪計日計里有慢期者。各該承調官員。當即以不依期引兵策應拿解法司議處。合先嚴例預儆。庶幾聞敵即趨、應援有恃、聯營合勢。軍聲日張。虜亦不敢深入南下矣。大同正兵。頗稱趫雄。盖總兵周尚文。不衰據鞍顧眄之氣。又能嚴臨陣先退之刑。是以士卒用命。敵人知畏。以太師呼之。謂宜命總督衙門。預合大同正兵。及諸路參遊。速整戰具。豫待調遣。一有警報。即令火速馳赴。總為京師保護。更不得以主客異心。致悞大事。其遷延者亦聽查勘計日計里參問不分主客。不許原情。一併同罪。臣又惟見今之勢。宣府最急。大小將領。俱係待罪人員。盖由諸將遇警。雖裹粮被甲。恇怯褫氣。惟保軍以求自全。竟不聞有提刀略陣。義烈發心。肯保民以為報效。失事之後。自甘巾幗。更力懈弛。若不早嚴加罪之例。雖使搖動京師。如敵所大言者。亦坐視如此而已。乞敕下該部、特行嚴例、如再聯營觀望、不併力殺賊、及引兵策應、不與敵見面者、總副參遊守備坐營把總等官、聽臣查勘情罪、應拿解者即請旨從重處治、應照例問遣者、仍從重拿解法司責問、應革任降級者從重問遣、其肯奮勇赴敵者、縱有軍士損折、亦不加罪、如有功次、非惟准贖前愆、仍照例陞賞、如此庶幾將士有所畏懼、更思策勵、盖今日之患、巳在陵寢畿輔。非他處可同。非往事可論也。內地粮草隨處可依更不得以水凍草枯如常謾料若所應查勘緣由、容臣同委官、見任提弔人卷、親歷邊境屯堡、訪獲情實、及凡所在修行事宜、別待回奏、

　　皇明經世文編卷之二百三十三終

　　●皇明經世文編卷之二百三十四

　　華亭陳子龍臥子　宋徵璧尚木　徐孚遠闇公　顧開雍偉南選輯

　　淮上陳台孫階六參閱

　　趙中丞奏疏（疏）

　　趙伸

　　◆疏

　　籌邊疏

　　○籌邊疏 【籌邊九事】

　　一曰興復哈密、幅員之內。惟西域最遠。而夷人種類亦繁。自大禹時始通貢中國。今之甘凉。即漢匈奴右賢王之地也。武帝傾海內之財始取之。設酒泉張掖燉煌三郡。西至玉門關外。去中國數千里。至光武時乃閉關以謝西域。唐之中葉。雖六盤山外。亦為土番所據。及有宋元昊竊據寧夏。僣號稱帝。遂併西域。大為宋患。元祖起自沙漠。收併諸夷。入主中國。九十餘年。迨我　祖宗功德超越千古。凡四夷來貢者不拒。未來者不強。其於西域。入貢尤盛。永樂二年乃即哈密地。封元之遺孽脫脫為忠順王、賜金印、令為西域之噤喉。以通諸番之消息。凡有夷使入貢方物、悉令此國譯文具聞脫脫故、其子索羅帖木兒襲封、孛羅帖木兒故、無嗣、王母理國事、成化九年、土魯番鎖擅阿力王虜王母金印以去、本國番夷離散、逃居苦峪肅州、亦有陰隨土魯番者、　上命高陽伯季文右通政劉文撫之、比至、止調集罕東赤斤番兵數千駐苦峪不敢前、自此番兵漸輕中國之兵矣。成化十四年、鎖擅阿力王故、其子阿黑麻主事、十八年甘州守臣乘間奏以王母之甥畏兀兒種類都督罕慎襲封為王、弘治元年、尋為阿黑麻殺之、兵部具以聞、請降　璽書齎賜阿黑麻、切加責諭、弘治四年、本酋遂以城池金印來歸、五年集議、奏以脫脫裔派陜巴襲封忠順王、主哈密事、未幾諸夷以陜巴無所犒賜、而阿黑麻復怒大頭目都督阿木郎嘗剋其賞賜又嘗虜其部落頭畜、遂殺阿木郎、復虜陜巴及金印以去、時弘治六年也、乃議兵部右侍郎張某都督僉事侯謙率阿黑麻先所遣入貢頭目寫亦滿速兒等四十餘人往經畧焉、既抵甘州、議令寫亦滿速兒等、并遣在邊通事、先以　敕諭阿黑麻順天道、歸陜巴金印、而諸夷使緣此皆欲同回、張侯等不可、惟遣哈密夷人齎敕以往、迨久未回、張侯等遂以　上命請嘉峪關清各衛。久居哈密回回名數以聞、復捕哈密久通阿黑麻黠詐回回二十餘人、發戍廣西、諸夷頗知畏懼、張侯等於弘治七年歸、　上怒其不進圖本、又無成功、張降外任、侯住俸閑住、自此阿黑麻愈肆驕橫。大抵哈密回回有以教之也。無何阿黑麻復令牙蘭率眾侵據哈密、于時兵部探訪肅州撫夷指揮楊翥所以襲殺牙蘭之策、乃於弘治八年、請　敕甘州守臣揀選漢兵三千、令分肅州副總兵彭清統領取道南山馳至罕東、急調番兵、乘夜襲斬、牙蘭預知之遁去、兵至哈密追勦之、僅斬首六十餘、而威大振於西域阿黑麻以是畏威悔過、計無所出。遂遣使入貢。并以陜巴金印以歸。時弘治九年也、正德年來哈密頭目都督寫亦虎仙等搆引土魯番為患日久、而當其局者急於成功、納之厚幣。以自損威、殺其巳降以重失信、外失哈密、酋首亡命、而城印無存、內侵嘉峪、將領輿尸、而甘肅搖動、自是邊備大壞、結怨外夷、日益深矣、臣謂棄其地、非王者無外之義、欲窮兵、又非　朝廷柔遠之體、今之全陜將領如鱗、豈無如昔時彭清者乎、要之興師外夷、亦為危道、且土魯番至哈密十數程中。經黑風川俱無水草哈密至苦峪十數程。亦無水草。哈密之事惟國家視之太重反受其侮入貢往返。馱水而行。使我整其兵以俟。謹烽火。明斥堠。彼至肅州。我以逸待勞。縱兵出奇一擊。必使彼匹馬不還矣。不然所謂閉關絕貢。亦一策也。况哈密三大頭目、都督寫亦虎仙係回回、奄克索羅係畏兀兒并、迭莊迷失係哈剌灰、種類頡頏。陰謀跋扈。北山一帶。又有小列禿野也克力數種強虜。時至哈密需索。稍不如願。輒肆憑陵。至難為守。必須仍得元之遺孽襲封以理國事。庶可懾服諸夷。興復哈密。此今日第一急務也。臣又聞之。三種頭目夷落。射獵為生多不樂居哈密。宜即奏令各夷量留室家之半。住居肅州。並聽往來以繫其心。其哈密離散久住甘州夷人。應發兩廣者。押發兩廣安置。應還本土者。咸給牛種子布胥衣糧。遣撫夷官護入哈密以遂其願。設副總兵于肅以協威。立屯田都督御史以久治。復奏各夷貢使著令若干。扣計京師往返之日若干。不得利所有而致後言不得自多事而招外侮。不得匪其人而與守臣之選。不得一二載而遂遷其官。其曰赤斤罕東諸衛、本其番落、處之可也。棄之不可也。斯其經略乎哉

　　二曰征勦西海正德年間、北虜亦不剌阿爾禿廝兩種、因與本酋小王子讐帶，領部落奔據西海、至今十六七年、糜費錢糧、竟無成功、葢深山大澤。水草便利。國初散處番寨、隨所指撥安置之地西與莊凉諸路相衝。遇警直與甘州南山出沒。又其西北。直抵嘉峪。一路鉤曲、原非北虜盤據之巢。又非我兵進止之所、道路險隘。素不講求。會兵征戰。素無定期。番寨良惡。素不通曉。招降禦寇。素不審處。所以亦不剌等竊據西海。張布巢穴、急難追勦。近年雖有總制之官。初本為套虜駐劄固原。文檄調遣、相距河西。動經旬月。鞭長不及馬腹。才大亦難兼理。而甘州守臣整備哈密。日夜不暇。縱有警急。又須諮議總制衙門。往來躭延日復一日。將領而下。各守本土自分彼此。積於推避不歸咎於芻糧則告乏於兵馬。加以河西驕兵作亂、殺害撫臣、數年以來、太事姑息。怯懦者多。戰鬪者少。我兵強弱虗實彼中知之熟矣。遂使我翻為彼籠絡。日久濳勾竊引。利於奪獲。一遇抄掠。輒為鄉導。非惟不攻。而反為之用、是則養亂之階。豈獨今日為然哉愚□之孫子有曰、不知山林險阻沮澤之形、不能行軍、不用鄉導者、不能得地利、又曰、知彼知己、百戰百勝、是故兵法有選能為巧詞善說能移人意者。使遊說、得敵人門廬請謁之情者。使為間。知山川形勢井泉芻牧道塗迂直者、使導軍。材力蹻徤能猿勝鶻擊越壘踰溝來往無跡者。使密覘。宜於卒伍之間。選是人焉使之濳入番寨。竪立降旗。探其虗實。得其情狀。於是佚則勞之、飽則飢之。攻其不備。擊其必救。務俾賊之勢常分而不得專。賊之力常勞而不得息。厚利而誘之使來。固壘而挑之使備。趙營平之治羌亦如此今日誅數人、明日降數人。即從違順逆之間。有禍福生死之道。久則番寨自定、彼勢自孤、道路開通我兵自振如果大勢西奔。事機可為、專差戶部侍郎隨帶能幹屬官、督理糧餉、隨軍向往。遴選廉而有才大臣、就令兼理河西屯田、提兵會勦、或自莊凉以攻於左。左不攻於左。則顯戮之。或自甘泉以攻於右。右不攻於右。則顯戮之。且麓川之役、不下西海、往年兵部尚書王驥出師統眾、軍中陞賞、竟以功成、靖遠封伯、即今之勢、夫惟匪其人焉而巳、得其人焉、則事求可、功求成、謂非有鼓舞之機、招扌?來之道、斷乎其不可也、臣以為權有專制。不得阻撓。事有條格。不得紊亂。毋指小疵。毋期速成。地方底寧。勳勞茂著。雖如靖遠之議亦可也。夫文武大臣厚享祿位、必能以身殉事、無慮及此、然官以命德、賞以酬勞、質之事體、固自如是、臣又聞之、莊浪魯氏。威望大振。土人素服。黃河迤西。勢成犄角。必欲借其家丁。成其羽翼。俾其殫厥心力。平定一方。重爵厚賞。雖如黔國之議亦可也。或曰總制之設、既專套虜、甘州守臣、又非兼為、分將設官、不免有十羊九牧之誚、備多兵寡、不免有一勝百敗之危、嗚呼、紙上栽桑、道傍作舍、議論紛紜誰其責成、又有曰疾、成膏肓、巳難救藥、日月侵尋、能幾何哉、不如厚賂虜眾以夷攻夷、則事濟矣、此固別種道理、非末學愚臣所與為也、

　　三曰申嚴守瞭、固原地方。廣衍平漫。四通八達。乃其總會。如分嶺墩以至城兒山墩。共一十三座。直與環縣城相接。自下馬房響石溝墩二十四座。直與韋州相接。自海剌都地方青峯臺墩。以至尖山墩。共墩一十五座。則又界乎鎮戎西安二路城堡要害之中。自西安州山神水墩以至城邊等墩。共墩九座。直與靖虜衛乾塩池相接。先年火砲分明。緩急有備。數十年來。大虜往套。動以萬計。大舉入寇。動經千里。固靖一帶。彌滿山谷。處處通賊。各路砲火。處處舉放。安會靜隆。雖得小寧。而固原鎮戎。先以動搖。石塩韋萌。雖云有備。而定邊興武一帶。先巳殘破。宜令延寧鎮廵。各將接連固靖一帶墩臺。如或瞭望有警。舉放火砲。晝夜遠近之間。務須絡繹傳報。時無停刻。復令固原左右見設守備領軍備禦操守等官。各照所管城堡。備將墩臺。與每墩應用旗杆鎗砲盔甲弓箭烟筒火把等件。與原選守墩墩軍?探夜不收與廵墩識字官旗人員。的數造冊。選理完備。或分各路。或止照舊。各選指揮一員。量帶官軍。往來提點。急切事宜。從宜查處。如守墩原係軍人五名。今合擬增十名。原係一班。今合擬增兩班。務使此去彼來。均勻勞逸。所謂?空夜不收草行露宿。日夜哨探。事出不虞。死於非命。除本等賞賜。應合照例。官給銀兩。優恤其家。如瞭望不真。以多為寡。虗張聲勢。以寡為多。耽誤事機。除本等罪名。應作何處。以警其餘。太?各路火號。會止固原。警急相通。忽如風雨。若使焚柴舉火。多寡錯雜。利害相關。誤事多矣。宜令兵備副使訪采眾議、如賊人來自各邊折墻入境、或三五人、至三十五十人、日則天齊舉烟、夜則一齊舉火、各一把、隨即放砲一個、燒柴堆一座、或六七十人、至百餘人、日則一齊舉烟、夜則一齊舉火、各二把、各隨即放砲二個、燒柴堆二座、或二三百人、至千餘人、日則一齊舉烟、夜則一齊舉火、各三把、隨即放砲三個、燒柴堆三座、其或虜眾侵犯、經時不退、幾日不歸、每日每時、每夜每更、悉照原擬、各要舉放一次直待出境乃止仍督調晝夜、時常瞭望、用心傳報、然後腹裏城堡、人馬操縱、便為進止、收歛人畜、預得隄備、復將環蘭左右崖窰洞堡附近阨塞飲馬水頭、所就令原住官今土達土人各顧利害、但有弓矢軍器、置辦不備、奏討太僕寺馬價銀。願領馬者、給與五兩、不願者三兩、聽完備戎器、從征編伍、戰守有績。並擬陞賞、昔人有言、東南文葩而氣緩、西北藝精而氣盈、環蘭近塞之地、固其所也、召募之法。宜即在此。而况天晴遠戍、狼火分明、將領轅門、軍威素著者乎、故曰忠者才之要、權者功之機、

　　四曰督理馬政、嗚呼陜西馬政、壞亂極矣、葢有茶馬。有塩馬。有牧馬。有太僕寺點馬。點馬寄之騎操。牧馬司之監苑。塩馬課之靈漳。茶馬易之番地。自金牌之制不行。而招易日廢。則茶馬去矣。將以何者而孳牧。自點視之法不嚴。而椿棚無考。則點馬廢矣。將以何者而騎征。草塲冊籍。散逸無存。豪強占賣。尋襲如舊則孳放無地。而牧軍因得以藉口。奏討紛紜召商收價。報中糧草。假以夤緣。則撈辦不時。而塩課于是乎大壞。是知牧馬在官而不在民。塩馬在商而不在官。茶馬在夷而不在中國。點馬在城堡衛所而不在監苑自夫北虜住套、勢當大舉、延寧固靖、內外搖動、甘肅迤西、回賊作亂、西海地方、番虜交馳、事情緊急、處處用馬、必欲旋買、原擬價值、多寡不齊、射利商人、高擡時估、欲增價則虧官、欲減價則馬小、嘗觀南北直隸山東河南、每年起俵備用馬匹、投部發寺、轉發順天等府寄養、本為京營官軍騎征、近年遼薊宣大延綏等邊急缺戰馬、亦嘗奏行該部、兌價領用、事雖不常、即其例也、舍西馬而請京馬恐非策也即今宜查各鎮要害城堡土漢官軍籍名手冊、多則一萬、少則五千、奏討兵部主事一員、居中監兌、各鎮官軍回營征調、如臨陣對敵。射傷倒死、不分久近、相剝明白、分別等第、追收椿銀、若是剋扣草料、槽下倒失、盜賣潤巳、查訪的實、不分久近、官降一級、軍杖一百、尤須追銀發寺貯庫、買馬支用、臣又聞之詩曰不愆不忘、率由舊章、書曰事不師古、匪說攸聞、謂法相因則事可成、遇紛更則日就廢、伊昔牧事有成、雲錦為羣、可以西障全陜、無慮數十萬之多何哉、古人領苑孳牧之功有以也、即令甘陜行寺苑監、廵茶御史照舊按理、復議奏廵撫陜西都御史本等責任之外。加以督理馬政之權、俾其上下綱維。容易稽考。如係塩馬上等者一匹塩一百引。中者一匹八十引。輪發三邊。給軍騎操。其各鎮奏討納價、補給祿糧修理衙門等項、一人一時之見、著為定令、並革不用、如係牧馬、倣照永樂年間、上苑一萬匹、中苑七千匹、下苑四千匹。各量減半、復令奏討太僕寺馬價十萬相兼、此間該寺收貯馬價、以次買發、搭配成羣、孳牧科駒、一併給發各邊官軍領用、其各苑牧軍各軍牧地、見今豪強侵占盜賣、務在丈勘明白、恢復故業、果如封界淪沒、事、幾難就、勿使附近百姓爭論、則即巳矣、葢寧失牧地之額。不敢失眾庶之心。西寧洮河三茶馬司。必須倣舊集市招番。以茶易馬。每馬一匹。或給百斤、寧遺厚利於番夷。無中遺奸於茶戶。彼以茶為命。我以茶為馬。一切私販通番之弊。嚴為禁之可也。固靖延寧衛所、原有地畝朋銀、備禦各路、原領操馬。除年遠勿論、自今明立簿籍、各記原額、俱自正德元年為始、查理除遇例蠲免、內有侵欠。除應得罪名、或議量減或議全免、庶無他變、若曰精於稽覈、輿情不堪、是則馬之為害也。豈理也哉、先年債帥剝削到骨、衣糧賞賚、毫髮未及、旒此追馬徵銀、譬之病人殘喘、命在旦夕、顧乃驅之荷戈負重、難免於仆且死矣、

　　五曰急濟邊儲、竊謂塩法之行、古昔飛輓、富國之術也、唐之劉晏、只用淮塩、遂濟國用、顧今事勢不同、舉措亦異、或漙也而不能公。或嚴也而不能密。價值屢增於塩引。頻年失信於商人。且淮塩之設。七分常股三分存積。夫曰常股。猶常行也。商人先納邊糧。乃給引目。守塲候支。常年塩也。曰存積者。積塩在場。遇邊糧急缺。乃倍價開中。越次放支之塩也。但永樂年間塩一引、納銀不過八分、粟米不及三斗、今每引納銀七錢五分矣、權豪賣窩、復取利銀二錢矣復以長蘆兩浙兼搭配支、商人一身三路支塩、勞費殆不貲矣總計淮塩一引。用銀二兩有奇。商人轉販。復以市利是故塩價湧貴。乃其所也。夫塩價湧貴。則私塩盛行私塩愈行。則正塩愈滯。顧欲仗商人樂於從事。千里飛芻。人情所在。豈假強為之哉。臣固知其必不從也夫四夷為患急於西北。塩利所在。兩淮為先。長蘆兩浙河東次之宜將淮塩六分三邊。五分宣大。長蘆兩浙河東之塩。六分宣大四分三邊鈔法已不可。如兩淮正塩七十五萬引。餘塩三百萬引。舉可招商開中。如永樂時例。一引輸邊粟二斗五升可也或如成化時例。一引折銀四錢亦可也。若塩課充足或如洪武時例。一引納銀八分。藏富于國尤可也其次須令商人中正額塩一百引。許帶中餘塩三百引。正塩納邊糧二斗五升。餘塩納糧二斗。正塩只二百五斤。餘塩亦二百五斤。革近年大包之弊。革近年勸借米麥之弊。革塩場積年轄害客商之弊。令三邊總制使遇塩商糧賤。定立斗頭貯納本色糧貴依估則納折色俾勿久淹。凡積年所以為商人害者。阻壞塩法者。務與革絕。漕運都御史兼理塩課。凡商人納完糧草。即與支塩。勿得久淹。凡積年為商人害者。阻壞塩法者。務與革絕。邊儲塩課。互相關通。盈縮交為接濟。利病均為欣戚。行之數年。即邊糧既足。乃以餘積召募游民。開墾邊地。勸課農畝。邊地愈闢。邊防愈固百年之利也。又其次或以三邊城堡倉場遠且要害者。搭配均勻。只令兩淮正塩者往中焉。其近且小者。以餘塩濟之。商人射利。急如星火。處之如此。必然感仰官府爭先不暇。邊儲有不濟乎。

　　六曰歸重事權、嘗聞先王之命將也、推轂而遣、分閫而寄、授斧金?戊而專制、故曰上不制於天、下不制於地、中不制於人、又曰將在軍君命有所不受、此其權至重矣、今之總督出將入相、文事武備、非其人與、是故任之專也、各鎮不得而抗也、位之隆也、各鎮不得而並也、且用兵之道、妙於變化、主於奇正、彼巳相取、遠近相生。善攻者敵不知其所守、善守者敵不知其所攻、其故何哉、亦惟選將練兵、出奇制變、聽自一人而巳。議者以為延寧門也。固靖堂也。延賊而入。守門者之罪也。不知門與堂奧。皆其主有。曾何綜理家事之異哉。此正今日偏重之論、循襲之說、局忌之行、掣肘之端、非總制之體之所有也。况掄選本于異材、調度出于儔伍、因勢而動、應機而施、決勝於未戰之先、常立于不敗之地、是故三邊要害、如在目前、百戰機宜、如存掌上、臣嘗考之、河套之勢。曲於彎弓、遠近不等。西有橫城堡。東有黃甫川。中間賊難衝突。有險不據者。寧塞營迤東是也。迤西安定諸營。溝墻平漫處處通賊。葢迎其鋒則彼眾我寡。譬之資寇兵而齎盜糧。入其巢則我勞彼逸。譬之陷虞羅而投鳥阱。是故擺邊末策也。揚兵常事也。賞厚非恩也。威重非令也。必在經之以五事、校之以七計為正。立之以神速、出之以妙算為奇、正以為本、奇以為用、處則合而為正、出則散而為奇、四面八隅、觸之皆動、前後左右、互相為首、能而示之不能、用而示之不用遠而示之近、近而示之遠、無以各鎮從違為喜怒。無以一人喜怒為異同。或以興武花馬定邊韋州一帶為一路。或以石溝塩池蒙城山城一帶為一路。或以黑水鎮戎西安海剌一帶為一路。或以安定會寧靜寧涇平一帶為一路。曰簡卒伍、曰繕甲兵、曰修城堡、曰科軍實、曰謹間諜、曰嚴斥堠、彼不我侵、則勿啟其釁以邀禍、如其擾我疆圉、則度其勢之虗實強弱、責令各路互相應援、互為主客、出兵迎擊之可也、伏兵邀擊之可也、合兵俠擊之可也、我孤則勿深入、彼窮則勿遠追、各鎮有同舟共濟之心、總制得居中調度之體、臣又謂河套逼臨延寧、山後則為宣大、零賊住套、每年有之、大勢出入、決不兩立、宜令延綏鎮廵依倣先年廵撫余都御史邊備榜文行之可也、如虜賊老營盤據山後、河套止是往來蹂踐、各鎮兵馬回營隄備、修飭內治、可以徐而圖之

　　七曰優恤戍卒、陝西官軍、支應最多、有延寧備禦。有固靖環慶備冬。有商鄜一帶防守。又有遊兵守城。策應城操中軍等項。為因下戶正軍不敷、兼取先年召募抽選、常操寄名武備新軍充補、其最苦者、惟是寄名軍餘、食糧三斗、屯軍四斗、葢延寧備禦自來差撥而固靖環慶備禦商鄜防守。乃是後來差役。以此正軍不足。必欲抽選。抽選不足。必欲召募臣以為曰常操曰寄名、曰武備、名雖不一。總為抽選。其聽繼餘丁在衛、又有幫軍買馬局料等銀、又有坐守城舖捉軍里老軍牌旗吏直廳把門解禁坐戶軍併等役、况圖地頂軍、有名無實、其志在利、張羅大事竟無補召募之法、名雖近古、然往昔盛時、賞以時賚功為巳有、置之麾下、待以上將、是故西夏元昊作亂七人應募因而取捷、名曰萬勝、視今之世、芻糗不周賜予不及萬骨摧枯於草野、主將坐享於垂簾、萬萬不相及、又其甚者、招納亡命、初以填數、繼以空營、利得則存、利盡則去豈能維繫其心、樂為我用、臣以為兵貴精不貴多、將在謀不在勇、與其誤收不戰之兵孰若簡閱練兵之將、自今計之、延寧備禦、宜不敢廢但不責令領馬、兩鎮班次、宜不可偏、但當一例查奏使之齊年交替以均勞逸總隸之於鎮廵、各属之於將領常使客兵主乎操守。主兵聽其騎征。馬軍兼之騎征。步軍兼之操。守要之不外乎一將而已。奈何延寧備禦者。責令汲水斬草。或令釣豹捕鹿、或官馱私貨。壓倒馬匹。或饋送節令、刻扣行糧。軍中雜役所宜痛戒城操抽選者。或遇婚殯。贈人執役或與豪右為傭執鞭或托腹心令其包納月利。固靖備冬是矣。羸馬疲卒。浪費芻糧。且黠虜跳梁豈能禦侮。則備冬之令何為也。商鄜防守是矣惡宜小吏。爭論館穀。且礦徒囉賊曾何擒捕。則防守之令何益也

　　八曰嚴謹調遣、賊在河套。則征調宣大、賊不過河。則征調延寧。相沿可守之規。各鎮不易之論。近年猾虜。時出時沒。精壯者住牧河套。意在壓我延寧。以為固靖環蘭入寇之謀。老弱者盤據山後。意在擯制宣大。以為山永遼薊東侵之舉。三面受敵、四郊多壘、各執一詞、互相調遣、兵食不繼、事出偶聞、張皇不巳、誰不嬰情、臣以為此等聲息。出自虜中走回男婦之口。大槩草地沙漠。鳥獸同羣。大勢向往。虜中法將內犯則畫地為謀拔營即行雖其將士不能盡知何况回鄉之口耶虜眾多寡。何以的知。不信則弛我邊備誤事不小盡信則徵兵告急勞費匪輕嘉靖元年延寧宣大四鎮、賊情警急、於時宣大有提督、延寧有總制、連章累疏、各有偏重、及其事勢窮迫。彼此推避。十萬之說。疑訛相傳。愈加信矣、愚以為北虜過河與不過河。各鎮徵兵與不徵兵。只在一守。為今之計。宜加參酌。著為定令。先主隄備。次信探報。次主兵、次客兵。分布機宜。先據要害。大虜住套而宣大無事、則備在延寧。黃河開消而延寧無事。則備在宣大、審勢以察其虗實。任將以盡其材能。致敵而我不可致、攻人而我不可攻、守我而敵不能守、我一而敵散為十。如黃甫川娘娘灘灰溝營老營堡東北直與宣大偏關相連。則山陜之責也。分兵按伏。繪圖設備。以遏東奔。如黑山營鎮北堡長流水一顆樹西北直與賀蘭莊永相連。則延寧之責也。繪圖按伏併力遏截。以防西潰。且冬深河凍。半隱半見進止不定即古之所謂疑兵。秋高馬肥或暗或明長驅南下即今之所謂大舉。大舉則河洛關陜為之騷然。疑兵則延寧宣大為之搖動。臣謂東奔。則即疑兵之謂也。西潰。則即大舉之謂也。大舉之患、不在延寧宣大。而在固靖環蘭西鳳涇邠邊腹軍民、利害所涉。然則徵兵調遣、豈細故哉。傳曰天下之事譬如一家、非彼為則此為、又曰將相和調、則士預附、居中調度。進止緩急、若非總制極天下之選不可也。

　　九曰懸示賞罰、各邊將士用命、仰賴朝廷威福賞罰之柄、以示勸懲、成化年來、威寧功次、紀錄不明、至今襲替、不合輿論、自此傳陞乞陞、買功賣功奪功、衝鋒破敵三次當先、搜山被傷等弊疊山、明詔革之盡矣、葢事例不一、議擬不等、或奉　特旨、或出改正、或自併功、或因報効、愚以為議擬者、有例可循覈、實者、發端攸繫、陜西三邊重鎮經年用武、但恐勸引之典不張。則技能之將不出宜將征進西海主客土漢官軍除出奇制變、擒獲酋首、散敗賊眾、平定一方、茂著勳勞者、為上一等。照例奉加封拜以示崇異。其有濳入番寨、開陳大義、轉禍為福納叛招降、則另為一等。又有領軍官員、按伏要害、阻截經行、濳消虜勢、則另為一等。又有延寧固靖虜中走回精壯男子、通曉夷情、為我取用、鄉導進止、因而成功、則另為一等、又有守墩守墻爪空爪探夜不收等捨死忘生累歲經年、不避危險、傳報我兵、戰守得宜、因而保固地方、則又為一等。又有固靖環蘭崖窰洞堡土達土人邀截虜眾潰亂大舉、雖是臨陣斬首數少、卻能奪獲達馬夷器數多、則另為一等。必通置條格。參酌事例。某等當為一例。毋得彼重而此輕。某例當分為數等。母得此無彼有。同一賞也。某為加賞。某為給賞。同一陞也。某為量陞。某為加陞。主將奏帶。不過五人。副參以下。不過三人。如此畫一之令。流聞海內。彼生長邊方。願取功名。有不樂為之用者寡矣。

　　皇明經世文編卷之二百三十四終

　　●皇明經世文編卷之二百三十五

　　華亭陳子龍臥子　宋徵璧尚木　徐孚遠闇公　李雯舒章選輯

　　章簡次公參閱

　　黃□□公疏（疏）　王□□公疏（疏）

　　黃□□公疏（疏）

　　黃佐

　　◆疏

　　兩廣塩利疏

　　○兩廣塩利疏 【塩利】

　　時以巡塩御史觧冕建議欲減商稅并塩斤故上疏爭之盖塩使公商人而督撫為軍興也

　　照得兩廣用兵、全仗塩利、而塩利之徵、則出之于商而不取之于灶。盖灶丁所辦之塩、則專客商支額。別無額外徵備軍門之數。商人支額官塩有限。收買私塩數多。私塩之利。遠近時值數倍、自天順成化以前至都御史葉盛韓雍吳英宋昊屠滽秦紘閔珪唐珣鄧廷纘劉大夏潘璠熊秀并臣等相繼摠督軍務于此、因地方連年用兵、錢粮無處出辦。商販私塩數多、埶難革而法難行、所以或奏請施行、或便宜處置、而有此塩利之徵也、法之立于行塩地方、各立塩塲、廣西則於梧州、廣東則於韶州南雄肇慶清遠、商人到彼投稅者、正塩一引、帶餘塩六引、正塩一引、抽銀五分、餘塩一引、抽銀一錢、餘塩一引、更有多餘塩斤、許令自首、免其沒官、每一引令其納銀二錢。此塩法之大槩也。相沿行三四十年。通融府庫。充實地方。逐年用兵勦賊。買粮賞功等項。甚為有賴。正德六年、廣東監察御史解冕、條陳十事、內一件、議措軍餉、查得先該戶部郎中陳俊、巡撫都御史葉盛、題准廣東塩課提舉司塩引、從梧州往廣東地方。并湖廣衡永二府發賣。每塩一引。納米二斗。後該都御史韓雍。見得收積米多、議令每官塩一引、許帶餘塩四引官塩一引、納銀五分、餘塩每引、納銀一錢、南雄府亦然、後該都御史秦紘、案令官塩一引、許帶餘塩一引、仍前照例抽收、此外又有多餘塩斤、准令自首、每引抽銀二錢盖正塩一引、止帶餘塩一引、乃　祖宗成法。一引許帶餘塩六引。巡撫權宜。茲欲止帶一引。則軍餉無處措辦。合無酌量、每官塩一引。許帶餘塩三引。仍量其地方塩價貴賤。抽收軍餉。如往南雄韶州二府發賣餘塩。每一引納銀一錢五分。往清遠肇慶及惠潮州以上江西行塩地方發賣。每引納銀七分。其在廣州雷廉高?王爫曼?等府縣。往欽州靈山嶺運廣西發賣者。餘塩一引。納銀五分。有引官塩俱免納銀。但有夾帶多餘塩斤。盡罰入官。不准自首。如此則官商兩便。軍餉不致虧少等因、已該都御史林富依擬施行去後。窃照兩廣係古百粵之地。民徭雜處。寇盜縱橫。歲用兵征勦。錢粮支用不貲。加以逓年水旱相仍。人民飢饉。處置賑恤。調兵防守。歲無虛月。倉庫儲蓄有限。各供費無窮。其兩省布政司。雖處有銀兩。各有頭項。擅難把別項動支。逓年征勦。因地方廣濶。山嶺險遠。所調漢土軍卒。多則就用十萬之上。少亦不下六七萬之數。方敢行事。况賞犒出軍將卒并各處哨守官兵。及修城船打造銀牌買辦紅料硝黃制造軍兵器械收買馬匹鞍轡等項。凡軍中合用之物。無不賴于此。舍此再無出辦之路。論之者但知塩利銀兩。收有前項數目。執稱甚多。欲要減免。其費出之多。關係之大。遇急無辦之患。臨時缺乏之憂。皆所不顧。是以不及其事者。隨人意言之甚易。殊不知當其事者利害切身。值之亦甚難也。自正德二年、查盤起解之後、倉庫遂無餘積。此一舉動。輒就告缺乏。况商人許令自告。仍有不盡之數。今自首則私塩甚行。肆無忌憚。又何可言。是縱客人以罔厚利。虧軍餉以悞大事。其為靖安地方之計。甚非所宜。塩丁所辦之課。巳給與商。此等之徵。則出自商人與塩灶丁萬無相干以此而恤塩丁。非臣所敢言也。况塩商獲利頗多。盤獲私塩。人免問罪。塩免入官。惟以此數而責令出辦。法為甚輕。而販納亦甚易。俱欣然樂從。略無難意。今益商人而縱私販。虧官課而悞大事。以此而措置軍餉。又非臣所敢知也。但用兵惟此粮賞。非粮無以聚兵。非賞無以勵功書曰汝乃糗粮。無敢不逮。汝則有大刑。孟子曰師行而粮食。古有明訓。今惟欲希寬恤之美名。而不顧地方之大患。論事者臣固不言其非盡善之謀。其行據議處者。或亦似無遠大之見。此其經久可行之法否乎。即今儲蓄巳不甚多。若不急復舊規。則軍餉日虧。錢粮日減。遇地方多事聚兵無粮。賞功無物臣等未手無措。未免具奏請給內帑。縱蒙俯允。而往返稽延。悞事非細。况前項事情。行之年久。上下皆便。商人甚為有益。絕無怨言。决難輕議。設有餘積收貯在官。足彰國之富守掌有人。出納有案。奏報有數。侵欺有罰。誰得而用之。孰得而那移借貸。伏望　皇上念邊方多事。軍餉関係甚重。乞敕戶部查議。合無仍復舊規。盡革新議。今後遇有裝載塩斤。前往廣西湖廣江西等處行塩地方發賣者。經過梧州南雄韶州等處。聽臣行令各該盤塩委官。仍照遠年行定舊規。每官塩一引。許帶餘塩六引。正塩一引。免其納銀。餘塩每引納銀一錢五分外。夾帶多塩之數。許令自首。每引納銀二錢五分。專備用兵糴粮賞功等項充用。自首數外。仍有夾帶隱瞞。多餘不盡者。各該盤塩委官。盡數盤出沒官。犯人照例問發充軍。各該盤塩委官通同受嘱。容隱不舉。事發俱問擬枉法賍罪。一體照例充軍。仍乞著為定規。永遠遵守。司其事者。毋因一言而輒為變更。行其事者。毋執私見。而擅為改亂。如此私塩之禁猶存。奸貪之罰有在。倉庫自充。軍餉自足。逐年用兵行事。而供應　自無缺乏之憂矣。

　　王□□公疏（疏）

　　王朝用

　　◆疏

　　應詔陳言疏

　　○應詔陳言疏 【塩利】

　　窃惟天下之財賦。盡出于東南。而塩利尤為裕民之厚資。天下之兵戈。多在于西北。而粮蒭尤為備邊之急務。故以塩粮召商報中謂之飛粮輓芻。誠為籌邊至計。但引額原有定數。而先後因革不同。以臣愚見論之、舊額之當復者其埶有六、敢一一陳之、兩浙行塩地方、浙江十一府、并南直隸五府一州、與江西廣信一府、國初民間戶口猶少。而壯丁亦不甚充足。額塩尚有四十四萬有零。近來民間生齒漸繁。而壯丁曠丁亦多。不惟食之者眾。而辦之者亦眾。使不變而通之則民食日見其不足灶課日見其有餘欲禁其私販亦難矣此其當復者一也。先年減半折價解京者。以濱灶近海易於辦塩。水鄉不諳煎燒。易于辦價。况辦塩者惟辦本色。收貯日久。易于消折。折價解京者。亦一時優恤小灶之權宜。非原先設立之正法。近年以來不特解京者折價、而存留在塲者亦多折價。聽候給客。盖以灶丁便于輸納、無消耗之累商人易於関支。無守候之難。每年解京二十二萬二千三百八十四引有零。每引折銀二錢三分七厘。共該銀五萬三千七百五兩有零。若將價、銀收留運司額塩盡數發邊開中。就將前價一體召客收買。則商人樂從。灶戶稱便。且每塩一引。計價四錢。在邊倉已滿八萬八千九百五十三兩之數。若并割筭餘塩價銀計之每一千引三塲兼派。又該銀一錢。共該增解價銀二萬二千二百三十八兩有零。較之折價解京。增出五萬八千四百八十六兩。此其當復者二也。每年運司類解折色價銀到部。戶部轉運發邊。未免限月定期。遲以歲月。一時邊報緊急。豈能濟事。惟此塩粮勘合。人皆爭先趨赴匪徒神速如昔。抑且加倍勝常。馹逓免轉輸之苦。道路無剽掠之虞。此其當復者三也。灶丁之煎辦。猶農夫之耕種者所獲除完納稅粮之外自有通工易事之理灶塩既減半折解。則納剩餘塩豈可聽其消化而不為變通之計哉。當此之時。商人欲收買。而限于無引。灶丁欲變賣。而畏于犯法。此興販之徒。接踵而至。發運之船。成舟?宗而來。其執有不得不然者。大抵天下之利。不止?帚于官。則止?帚于私。若官引不足。而禁私販是禁忍淡不食塩味。夫豈人情所宜一旦為人捕獲則又陷於法網。夫犯法豈小民之得已。此其當復者四也。各處行塩地方。近來塩價高貴。一則由于上納價值之重。一則由于照賣官塩之少。故利之所在。人必趨之。雖以嚴加禁治一旦遽難止息大抵源潔則流清。此盛則彼衰者。使引目既多則一年正商足以盡灶丁之所獲各處官塩足以備充民間之食用彼私販者何由用其力而施其謀哉不惟塩價得平而私販亦不期禁而自止矣此其當復者五也。自折價解京之後。民食漸覺艱難。故先該巡塩御史有奏開販餘塩者。有奏開賣空額引者。又援引私囚名色而召納者。亦一時補其不足之權。宜但厚利所在。多為執要所有。一奉先年明詔栽革始盡近因執法者查理過嚴。由是小商皆自危矣。夫以栽革執豪為名是矣。至究其實。則有不盡然者利已止?帚于執要。而不可出。害復及于小商。而不能免。財利之際易生嫌疑當事之人。率多推避。孰肯加憐憫之意若使前引盡開。小商何至此極。此其當復者六也。此額一復。則民食自足。私販易息。邊儲充實。國課不致於缺少。商人得利。灶丁可免于困極。一事之舉。可以兼數事之長。乞除以前年分、解過價銀到部者、名為空額、與例有碍不開外、以後年分、有額課塩折納價銀、存留運司、不必解京、此淮塩法也每引定價四錢。盡數發邊開中。前項價銀、聽候商人賫執勘合倉鈔、比對相同、一體支領買補製銷、仍照例嚴禁腹裏及京師、不得開賣、以杜釁端、則地方幸甚、

　　皇明經世文編卷之二百三十五終